申论范文：学习贯彻十八大精神　推进环保系统反腐工作

　　党的十八大报告把建设生态文明视作关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，把反腐倡廉定位在亡党亡国的生命线，这充分表明党中央对反腐倡廉工作的重视，充分显示党执政为民的决心。近年来，随着经济发展方式的转变，环保地位的上升、权力的凸显、资金的增加，一些重要部门、重点岗位和关键环节，成为违纪违法案件易发多发地带。贯彻落实党的十八大关于反腐倡廉工作的新举措、新要求，环保系统广大党员干部必须充分认识当前反腐倡廉工作面临的严峻形势，结合实际，立足岗位，以更加坚定的决心，更加有力的措施，扎实有效地抓好工作落实。

　　抓好廉政教育工作

　　理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。结合环保系统党员干部的思想实际和工作特点，不断创新教育的方式方法，着力提高教育实际效果。

　　一要强化廉政法规教育，增强教育的系统性。要深入广泛动员，掀起学习高潮，采取多种形式，组织党员干部认真学习党的十八大精神和新《党章》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等制度法规，坚持党风廉政教育季度报告会制度和新任领导干部廉政法规考试制度，进一步强化党员干部党风廉政建设相关理论知识和党纪政纪观念。

　　二要强化廉政文化建设，增强教育的广泛性。积极构建环保廉政文化建设平台，不断丰富廉政文化建设内容，拓宽创新方法，加强廉政文化阵地建设，认真落实廉政文化“六进入”要求，广泛开展形式多样、行之有效、群众喜闻乐见的廉政文化创建活动。

　　三要强化廉政警示教育，增强教育的实效性。通过组织观看警示教育片，剖析腐败案例，用深刻、鲜活、典型的案例教育警示党员干部敬畏权力、敬畏事业、敬畏法纪，增强廉洁自律意识。

　　四要强化廉政谈话教育，增强教育的针对性。坚持“五谈话、五在先”，即:对新任领导干部，及时进行任前廉政谈话，告诫在先；对新进环保系统的人员，及时进行岗前廉政谈话，要求在先；对各级领导同志，定期进行廉政谈话，提醒在先；对行使环保“八项权力”的重点岗位人员，定期进行廉政谈话，预防在先；对可能出现违规违纪的同志，及时进行廉政谈话，警示在先，不断增强警示教育实际效果。

　　五要注重长效机制建设，增强教育的规范性。建立健全党委中心组廉政学习制度、反腐倡廉专题民主生活会制度、党组班子成员讲廉政党课制度、新任领导干部廉政考试制度、领导干部述职述廉制度、党员领导干部公开廉政承诺制度。坚持每季度组织广大党员干部听取一次廉政教育报告，观看一次廉政教育警示片，组织一次廉政法规专题学习，开展一次廉政践诺自查和点评，加强党员干部理想信念、党性观念、思想道德和廉洁意识教育，不断提高廉政教育的规范性。

　　履行监督检查职责

　　要紧紧围绕党的十八大提出的生态文明建设目标任务，认真履行监督检查职责，确保环境保护各项决策部署有效落实。围绕加快转变经济发展方式，坚持把保障群众有干净的水、新鲜的空气、安全的食品和优美的环境，作为监督检查工作的出发点和落脚点，常抓不懈。

　　一要加强对污染减排措施落实情况的监督检查。完善各种措施，强化考核问责，加大对污染减排措施落实情况和指标任务完成情况的督察，强力推进工程减排、结构减排、管理减排和政策减排措施的落实，确保全面完成目标任务。

　　二要加强对环境执法监察工作的监督检查。重点监督检查环境执法监察中滥用职权、失职渎职、不作为、乱作为问题，进一步规范执法行为，切实做到科学公正、廉洁文明执法，塑造和维护环保系统的良好社会形象。

　　三要加强对环评审批工作的监督检查。重点监督检查国家相关政策贯彻落实情况、建设项目环评和“三同时”制度执行情况以及重点项目环境监理制度落实情况，杜绝违规违纪问题和腐败现象发生，为企业发展、经济增长提供良好的环境。

　　四要加强对环保项目资金管理情况的监督检查。要采取多种措施，加大对项目资金使用、管理情况的监督检查，确保项目资金安全运行、有效使用。

　　强化廉政风险防控

　　解决发生在群众身边的腐败问题，关键在防控。要在落实防控措施、确保工作成效上下功夫。

　　一要把握防控重点。紧密结合环保系统反腐倡廉工作面临的新形势和新特点，把防控的重点对象放在各级领导岗位以及管理人、财、物和行使行政审批、行政执法、行政处罚权力的重点岗位人员上，把防控的重点内容放在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境5个方面的风险上，把防控的重点环节放在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用和环保“八项权力”运行过程中的关键部位上。

　　二要夯实防控责任。按照廉政风险等级，对权力运行实施分级监控，建立健全“谁在岗谁防控、谁主管谁监督、谁监督谁负责”和主要领导全面抓、纪检组织重点抓、其他领导分工抓、一级抓一级、一级向一级负责、分类防控、分级监督的廉政风险防控监督责任制。

　　三要落实防控措施。通过深入开展“六查六看”，确保廉政风险防控各项措施落实到位:一查权力事项清单，看清权责是否到位；二查岗位职责职权定位，看风险排查是否准确；三查风险评估，看等级评估是否合理；四查权力运行流程，看工作程序是否规范；五查制度建设情况，看各项制度是否落实；六查监督管理职责分工，看防控工作责任是否明确。

　　四要强化工作考核。结合实际，制定考核方案，通过定期自查、专项检查、重点抽查、社会调查、民主评议等有效方式，认真进行检查和考核，及时发现问题、解决问题，并将其纳入党风廉政建设责任制考核之中，与年度考核、岗位目标责任制考核挂钩，与干部业绩评定、选拔任用、交流轮岗相联系，有效推进廉政风险防控工作扎实开展。

　　推进廉政制度建设

　　制度带有根本性、长远性，是保证公正、公平、公开的依据。我们要始终把制度建设贯穿于环保工作的全过程，在重点抓好规范权力运行制度建立、完善和执行的同时，不断推进制度长效机制建设，提高党风廉政建设的科学化水平。

　　一是梳理规范制度。对现有制度进行认真梳理，根据工作和管理的需要，该清除的清除，该修改的修改，该完善的完善，确保现有制度的科学性、规范性、实效性和可操作性。

　　二是建立完善制度。对实际工作和管理中存在制度缺失的权力事项，认真研究制定新的制度，确保各项权力运行和各项管理工作有章可循，形成用制度管权、管事、管人的廉政制度体系。

　　三是审定公开制度。对修订完善、新建的各项制度依照职责权限进行严格审核把关，确保各项制度“内容科学、程序严密、配套完备，便于监督、有效管用”。同时采取上网公布、整理印发等途径进行制度公开，对内规范权力运行，对外接受服务对象和社会各界监督。

　　四是严格落实制度。加强制度落实情况的监督检查，提高制度的执行力，及时解决各项制度执行过程中存在的问题，不断增强用制度规范权力，用制度规范管理，用制度规范行为的实效性，形成“以制度规范流程，以流程优化管理，以管理完善制度”的机制。

　　查处违纪违法案件

　　针对环保部门党风廉政建设和反腐败工作的严峻形势，在完善惩治和预防腐败体系的同时，切实把查办案件工作放在更加重要的位置，进一步加大查处违纪违规案件的力度，切实做到有案必查，查处必严。要重点查处发生在领导机关和领导干部中的贪污受贿、失职渎职案件；严肃查处严重损害群众环境权益的案件；严肃查处环境审批、环境执法、环境监测、环境规划等重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。要严格依纪依法办案，充分发挥查办案件的治本功能。要加强信访举报和议案提案的办理工作，建立健全网络举报和咨询渠道，畅通群众信息通道。要充分利用典型案件开展警示教育，达到查处案件政治效果、社会效果、法纪效果相统一，实现查处一案、教育一片的效果。