是什么造就了公务员热 社会发展不均衡成主因
今年是我国公务员制度建立的第18个年头,公务员法实施已经5年。近日,人力资源和社会保障部相关负责人接受专访时称,应该冷静看待“公务员热”。针对“公务员热”现象,这位负责人在分析成因时认为,一是公务员考录提供了公平竞争机会,参考积极;二是考录实行中央统一招考、集中报名,客观上形成报考人员相对集中、规模较大的状况;三是公务员承担着重要的职责,不少人希望成为公务员;四是近年就业形势较严峻,公务员成为重要选择。
公务员热到什么程度?在2011年国家公务员报考中,最热的职位创下了4961∶1的纪录,用“千军万马过独木桥”形容也不为过。那么,公务员热的原因是什么?这位负责人给出了四大理由。
应该说,这四大理由都有一定的合理性,但最重要的一点理由是,在当下的语境中,公务员意味着稳定收入、较为光鲜的职业体面感和不为人知的若干福利,而这正是公务员热的根本原因。可资佐证的是,据报道,有的考生在报考公务员之前,先上网查找哪个部门收入高。
不妨一一剖析这几点理由。
所谓的“招录公平”、“统一招考”、“公务员承担着重要的职责,不少人希望成为公务员”,不能说不是理由,但显然都不是关键理由。说到招录公平,公务员考试有多大程度的公平,值得探寻。这一点这位负责人也承认,“个别地方部门公务员招考中确实发生过某种不规范甚至违纪违法的现象”;至于公务员考试实行中央统一招考、集中报名,造成报考人员规模较大,经不起推敲。因为中央统一招考的考试很多,却几乎没有一种考试达到数千人争一个职位的白热化状况;而所谓的因为公务员承担重要职责,不少人才希望成为公务员,这种说法也值得商榷。例如有网友说,“我见过有的公务员上班的时候,看报纸、打电脑、洗澡、喝茶水;可以迟到早退;吃拿卡要、月月领着高薪高福利;就算退休了,待遇还是高过普通人一大截。也许这就是公务员热的原因。”这种说法虽然有些片面,但也从一个侧面反映出,少数人之所以报考公务员,可能并不是为了承担责任,而是为了不承担责任。
公务员热,热浪袭人,其背后的主要原因,可从媒体的调查结果看出一二。去年12月,人民网推出调查“您如何看待‘公务员热’?”调查结果显示,79.3%的网友表示“过分追捧暴露社会发展不均衡”;12.8%的网友表示“就业压力导致求稳心态”;6.1%的网友表示“学而优则仕观念依然存在”……有网友留言说:“公务员是一种职业,而且是高收入职业,考公务员是为了拥有好生活。”还有网友留言说:“公务员有前途,待遇有保障。人们报考公务员,也和这几年社会上对公务员的过高评价有关系。”从数据到网友留言,可以看出,公务员热不是因为公务员考试公平,而是因为公务员是高工资、高福利的象征。
其实,公务员热背后还存在一种失衡和断裂。以公务员职业稳定为例,这种稳定恰恰映射了两大不足。
一方面是公务员淘汰率低,数据显示,每年正常被辞退的公务员占总数的比例为0.05%左右,而一般正常企业的淘汰率在5%到15%之间。另一方面则说明,如果其他职业同样享有完善的社保,比如看病不难、不贵,比如领取的养老金高,年轻人自然不必非要报考公务员。只有确保人们不进入公务员行列,照样能够享有稳定的社会保障,免于后顾之忧,公务员热才能降温。