河北公务员申论指导：申论材料分析方法

　　申论考试材料的阅读与概括是了解申论题目的基础工作，接下来对材料的分析是针对作答要求进行而进行的最重要的工作，通过分析得到的准确的论点，才能保证申论作答不偏离方向，得到基本的分数。下面河北公务员考试网（http://www.hbgwyw.org/）为大家讲解分析申论材料的四个基本方法。

　　一、提炼材料主旨

　　申论所给定的资料往往都是围绕一个问题，这些资料大都是不够全面准确不够清晰的半成品资料。所以考生要善于透过这些资料的表象抓住事物的实质，而不能简单地就事论事。

　　申论材料涉及面广，社会救助、网上募捐、环境保护、生产安全以及粮食安全等问题都有可能进入考查范围。考生要在阅读材料的同时，要迅速清楚地分辨和提炼出这些材料是围绕什么问题进行叙述，也就是材料的主旨是什么。

　　在概括材料时，考生要善于抓住关键词句。申论考试中给定的资料虽然比较繁杂，但是不管材料多么冗繁，总有一些标志性的关键句在引导考生，这些关键句在揭示材料主旨方面00起着至关重要的作用。

　　关键句在材料中的作用一般有三种：

　　1.提示段意。主要是段的起始句或结论性的句子；

　　2.提示材料中心、主旨、观点、情感的句子。主要是位于材料开头、结尾的结论性、概括性语句和段落的中心句；

　　3.提示材料脉络层次的句子。

　　申论材料中的重点词一般表现为：根本原因、主要原因、直接原因、前提、性质、特征、实质、观点、认为、方式等等。对于这些意义比较重要的词语，考生要先理解词语所在句段的内容，从该词的基本意义出发，结合上下文做出合理的引申或推断。

　　二、掌握分析方法

　　考生在对材料产生的问题或现象进行深入分析时，思考问题的方法和思路至关重要，对此，河北公务员考试网专家建议考生可以从以下几方面来考虑：

　　1. 从政治、经济、社会、环境等角度进行分析

　　现代社会纷繁复杂、瞬息万变，每一社会问题存在的原因来自多个方面。因此，考生在分析问题时可以从不同方面、不同角度加以进行。

　　譬如2007年国家公务员考试申论真题涉及的“土地征用与土地的持续利用”问题，就可以从政治、经济、社会、环境等角度进行分析。

　　从政治角度分析，某些政府角色定位错误，直接参与其中，从中谋取私利，或在态度上倾向企业一方，严重影响了政府在人民群众心目中的形象，削弱了政府的公信力；

　　从经济角度分析，最大的问题是征地赔偿与征地收益之间存在巨大的差额，不符合价值规律，势必造成社会矛盾；

　　从社会学角度分析，土地征用过程中存在的问题直接影响了农民的利益，引起了失地农民的不满，导致了冲突、上访等社会现象；另外，要清醒认识粮食安全在国民经济社会发展中的战略地位；

　　从环境保护角度分析，要解决好土地的合理利用与环境可持续发展的关系、眼前利益与长远利益之间的关系。

　　2. 内外因分析法

　　唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。

　　内外因法是分析问题、提出对策的常用方法，尤其适用于分析解决某一问题。

　　透过材料，我们可以得出解决“三农”问题的第一种思路是以国家扶持为主。具体地说，就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善，通过完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。其中国家扶持是解决农村农民问题的外因，发挥农村农民自主性是内因，只有把两者结合起来，才能切实解决我国农村农民问题。

　　3.利益分析法

　　现实社会是一种各方利益相互较量博弈的社会。和谐社会的要义之一就是要平衡社会各方的利益，寻找一个平衡点向前发展。利益不平衡，便会产生矛盾，有矛盾就有可能引发社会问题。所以，运用利益分析法，也能准确抓住矛盾产生的根源。

　　利益分析法，适用于对很多申论考试所涉及的问题进行分析，尤其在分析社会中人与人、群体与群体之间的矛盾时，更是透彻到位。

　　使用利益分析法的前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而满足不同主体的合理需求，最终解决社会矛盾。所以考生在运用利益分析法时，首先要确定利益主体，并且分析哪些利益是合理合法的，哪些利益是不合理不合法的。做完这两个分析，对策就非常明确--保护合法合理的利益，破除不合法不合理的利益。

　　还有一点考生需注意，用利益分析法解决对策的重点是“利益的导向”而不是惩罚非法行为。仍以2007年国家公务员考试申论真题中“土地征用问题”为例，在政府方面就是确定其“协调者”角色，履行其职能，建立“利益导向机制”，并严格实施；对于农民，利益导向的关键就是征地补偿制度的完善与失地农民的合理安置；对于企业来讲，利益导向就是要在保护其合法利益的基础上，破除其不正当的利益所得。

　　总之，考生要学会运用不同的方法来分析各种社会问题，深层挖掘问题产生的根源，这样才能对症下药地提出解决问题的对策，从而突破申论，为赢得进入面试的机会增加筹码。

 

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。