每日时评：打击公款吃喝隐秘化应有给力对策
治理公款吃喝隐秘化趋势，要强化监督，让公款吃喝入罪，并且大力清理“小金库”，改革预算制度。
餐桌浪费不减，宴请单位成谜……连日来，记者深入部分省市的餐饮市场，发现中央“八项规定”“六项禁令”出台后，公款吃请之风得到遏制，但铺张浪费仍普遍存在。有些宴请悄然转到了内部餐厅，还有一些公务宴请“隐身埋名”，宴请单位成了一些酒楼最大机密。(1月23日《新华每日电讯》)
当一种浪费或腐败引起中央重视，或被舆论强烈关注，必然会从高调变低调，从公开变隐秘。年底突击花钱是这样，公款吃喝同样如此。无论是公款宴请从高档酒店转到内部餐厅，还是公务宴请“隐身埋名”，都是向隐秘化方向转变，目的都是逃避监督。对此，我们要格外警惕并对症下药。
公款吃喝向隐秘化转变，一方面说明中央“八项规定”“六项禁令”有一定威慑力，使得某些地方和部门不敢“顶风作案”，只好“偷偷吃喝”。另一方面也说明，遏制公款吃喝的相关措施，似乎还是没有打中“七寸”——只是公款吃喝的方式变化了，还是照吃照喝，还是照样浪费公款。
公款吃喝向隐秘化转变，不仅继续浪费公款、增加纳税人负担，而且增加了监督的成本和难度。比如，从公开宴请转移到内部餐厅，除非有内部人泄密或举报，否则公众和媒体必将难以发现，相关禁令也将停留在纸上。
让公众不能接受和原谅的是，公款吃喝不仅浪费公款、滋生腐败，而且食品浪费非常严重。据媒体保守推算，全国一年仅餐饮浪费的蛋白质和脂肪，就高达800万吨和300万吨，这相当于倒掉了2亿人1年的口粮。这些餐饮浪费，显然多是公款在买单。
如何遏制公款浪费，尤其是如何治理隐秘化的公款吃喝?强化体制内监督和体制外监督，只是一种“解药”。但如果多数机关单位都用公款大吃大喝，恐怕体制内监督效果也会大打折扣。至于体制外监督，虽有一定效果，但相比大面积公款吃喝，被发现被曝光的事例只是极少数。
当前，即使公款吃喝被发现，有关方面也是轻轻处罚，一般是警告、通报批评等，极个别影响恶劣的，才会有免职等处罚。截至目前，因公款吃喝被认定为贪污，进而获刑的官员，屈指可数，而且都是些“芝麻官”“替罪羊”——严惩“嘴上腐败”，并没有涉及主要官员。
日前，人民日报再次建议:“嘴上腐败”应该尽早入罪。类似声音，其实已经有很多。不管公款吃喝入罪有没有效果，这都是我们制度反腐的必走之路。除了监督、入罪之外，如何管好公款，也是我们必须要深刻反思的问题。
在笔者看来，公款吃喝之所以从公开变隐秘，吃喝不休，不仅说明很多“小金库”等预算外资金逃避了监管监督，而且也说明财政资金预算安排过于粗放不够透明。全国开展“小金库”专项治理工作三年来，共查处了60722个、涉及金额315.86亿元的“小金库”，但从现实来看，显然还有很多“小金库”在为公款吃喝买单。
这两年，部分部门公开了“三公”消费数据，但公众看不到详细的吃喝信息，也就难以监督。因此，要想治理公款吃喝隐秘化趋势，要想遏制这股歪风蔓延，在“八项规定”“六项禁令”之外，还要强化监督，让公款吃喝入罪，并且大力清理“小金库”，改革预算制度，审批机关、审计机关加强对预算案、决算案审批和监督。
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