申论时评：“高温津贴”不能年年只活在新闻里

　　最近，全国不少地方进入烧烤模式，在“柏油马路煎鸡蛋，人工湖边洗桑拿”的高温下，不少地方的高温津贴并没有落实到位，要么被绿豆、饮料等防暑降温物资“冲抵”，要么“人间蒸发”，拷问着劳动者权益的保障。对高温津贴而言，几乎是年年被媒体关注、被工会或监察部门高度重视，但结局也年年相似，那就是高温津贴基本上就活在新闻里，与普通劳动者并无太多交集。中青报去年的一份调查显示，82.4%的受访者没有领过高温津贴，便是最为真切的现实写照。

　　一方面，是普通劳动者对高温津贴的可望而不可即，他们也不敢主动索取，为何呢？因为害怕丢工作，毕竟，饭碗事大，高温补贴事小，这样的利害关系，普通劳动者自然是懂得的。另一方面，即便有少许高温津贴，还存在分配不均、损不足以奉有余的尴尬——一些农民工在烈日下挥汗如雨，但却拿不到一分钱的高温补贴；不少机关企事业单位的员工，即便是在空调屋里喝茶看报，也很可能享受高额的高温补贴。这样不公平的高温津贴分配，也是必须纠正的现实。

　　高温津贴何以陷入两极分化的尴尬？那就得从法律法规本身入手来分析了。1960年，卫生部、劳动部、全国总工会联合发布的《防暑降温措施暂行办法》；2007年，国家安监总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会发布的《关于进一步加强工作场所夏季防暑降温工作的通知》，去年，我国《防暑降温措施管理办法》正式发布执行。除这三个文件之外，还有许多各省发布的防暑降温办法，由此可见，各地对防暑降温、高温津贴还是很重视的。

　　只可惜，理想与规定很丰满，现实与执行很骨感。就这些文件而言，多数只是指导性的意见，没有必要的强制性，谁会遵循呢？而除此之外，也没有相应的惩罚机制，那相关的规定，又怎可能落实到位呢？这就让普通劳动者的高温津贴陷入了这样的一个尴尬——普通劳动者自己不敢要，怕丢工作；工会和劳动监察部门要求企业要发，但没有具体的惩罚机制，那不发相关部门也没办法。在这样的境况下，高温津贴一直活在新闻里便不足为奇了。

　　在西方的《圣经》里有一句话：“我们知道法律体现着正义，但这也要人能正确地运用它。”就此来说，若想让高温津贴不至于随着高温“蒸发”，除了加强法律保障之外，还要加强法律的强制性与可执行性。除此之外，配套的惩戒机制也应及时跟上。骄阳无情人应有情，工会也好、劳动监察部门也罢，在高温津贴一直是镜中花水中月的境况下，理应有所作为，而不能让其继续活在新闻里。只有高温津贴从梦想照进现实了，其才能更好地安抚高温作业者。