2017年河北公务员考试申论热点：“生娃先申请”“土办法”僭越法律

　　“要孩子先申请”侵犯了公民生育权，也僭越了《立法法》，主管部门应尽快及时介入、终结。

　　据报道，北京市通州区妇幼保健院出台、执行一项内部规定，凡是医生护士想要孩子，先要写申请，通过后限期3个月内怀上，否则罚款，所在科室的主任和护士长也承担管理责任。有内部人员称，该规定由来已久，医院却没有人敢反抗。

　　事业单位根据实际情况出台若干管理方面的制度规定，本是职责和分内之事，亦无可厚非。但是，内部规定也不能违反国家法律法规，否则便会归为“无效”。该妇幼保健院的这份规定，侵权违法的痕迹很明显。

　　规定所属人员“要孩子先申请”，首先侵犯的是公民生育权。生育权是人权的重要组成部分，《宪法》第33条规定，“国家尊重和保障人权”。新修订的《计划生育法》，不仅“全面放开二孩”，更明确指出“公民有生育的权利”，“机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作”，“在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益”。再看这种给公民正常生育另设“门槛”和“绊脚石”的做法，显然与法律精神背道而驰。

　　或许，该妇幼保健院会自辩，出台规定“要孩子先申请”，也是本单位开展计划生育工作的一部分。问题是，根据《计划生育法》，开展人口与计划生育工作，只包括宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度等方面，而“多此一举”要求本单位工作人员“提交申请”，并“限期3月之内怀孕”，又是哪门子的“法定工作”呢？

　　而更为错误的，还有“内部罚款”。事业单位的处分依据，主要有《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等，处分有警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除，并没有“罚款”这一项，一个市级妇幼保健院，又怎能置《立法法》于不顾，以“土办法”自设罚款权、擅自“减损公民权利”？

　　既有违法侵权，便应依法救济。作为当事人，可以根据法规“申请复核”和“提出申诉”，主管部门亦应闻讯介入，尽快终结“土办法”，启动追责程序，捍卫法律尊严。